2026年6月中旬,中蒙两国外长在乌兰巴托发表联合新闻公报,蒙方明确承诺谴责军国主义、不参与针对中方的军事政治同盟。 不到3个月,蒙古总理乌其尔勒就飞到东京,当面对高市早苗说日本是“爱好和平的国家”,还跟日本签了机场扩建的日元贷款文件。 一个九成以上矿产出口都靠中国的内陆国,为什么要在这种敏感问题上做出让邻国不舒服的表态?这笔日元贷款真能帮蒙古摆脱对中国的经济依赖吗? 时间线上的反常操作 2026年6月13日至15日,王毅访问蒙古,与蒙古外长巴特策策格举行会谈。 会后发布的联合新闻公报明确写道,双方一致认为应维护第二次世界大战的胜利成果和战后国际秩序,谴责任何形式的法西斯主义与军国主义。 公报还写明,不参与任何针对对方的军事政治同盟,不同第三国签署损害另一方国家主权和安全的条约,不允许第三国利用其领土损害另一方国家主权和安全。 蒙方同时重申坚定奉行一个中国原则,反对“台独”,认为涉藏、涉港、涉疆等问题是中国内政。 乌其尔勒本人6月在大连出席夏季达沃斯论坛时也公开表态,加强对华合作是蒙古国外交的首要方针,坚定恪守一个中国原则。 中方高层6月26日会见乌其尔勒时,乌其尔勒再次表示蒙中是命运相连的友好邻国。蒙古总理在乌兰巴托会见王毅时还表示,中国是蒙古最重要的经贸伙伴,今年两国贸易有望实现200亿美元的目标。 9月29日,乌其尔勒在东京与高市早苗举行正式会谈。 蒙通社报道中,乌其尔勒表示蒙古国政府高度重视与日本这一拥有共同民主价值观的重要“第三邻国”深化合作,并高度评价日本作为和平国家为维护国际和平与稳定所作出的贡献。 双方就成吉思汗国际机场扩建项目交换了日元贷款文件,日本提供1582.84亿日元贷款,年利率1.1%,偿还期40年,其中含10年宽限期,采购条件为“日本绑定”。 高市在会谈中把日本称为蒙古“最重要的第三邻国”,强调帮助蒙古增强“自主性和韧性”,还提出要在“自由开放的印太”框架下推进合作。 双方除了机场,还谈到了日本贸易振兴机构在蒙古设点、税收协定、石油储备、可再生能源以及人工智能合作。 那份联合公报签完不到100天,同一个政府的总理就在东京把日本称为“爱好和平的国家”。 高市早苗领导的日本政府近年大幅增加防卫预算,突破专守防卫原则,发展所谓反击能力,自民党还在认真考虑修宪。 小李觉得,这不是一句外交辞令的问题,而是立场前后不一致的问题。蒙古签了联合公报,表明它认同反对军国主义复活的原则。几个月后这番表态,说明蒙古在刻意维持“两边都不得罪”的姿态。 蒙古的经济命脉不在东京 蒙古推行“第三邻国”战略有它的道理。夹在中国和俄罗斯之间,地理上无法改变,从1990年代开始就试图通过发展与美国、日本、韩国等国家的关系来平衡两个邻国的影响力。 日本在这个框架里被定位为“最重要的第三邻国”,从上世纪90年代起就通过官方发展援助在蒙古布局,涵盖基建、教育、医疗等上百个项目。 2025年1月22日,日蒙《防卫装备品和技术转让协定》正式生效,同年日本又通过“政府安全保障能力强化支援”框架向蒙古空军提供航空管制雷达等设备。 但经济数据摆在那里。蒙古官方统计数据显示,2025年蒙古与中国贸易额达到187亿美元,占其全部对外贸易的69.2%,出口又高度依赖煤炭、铜等矿产资源。 2025年蒙古货物进出口总额为270.14亿美元,出口结构中动力煤、褐煤、铜、钼、萤石、铁矿石、锌矿石和石油合计占出口总额的99.2%。 蒙古的煤炭和铜矿几乎全部销往中国,所有大宗商品出口都要经过与中国或俄罗斯相连的铁路和陆路口岸。 塔本陶勒盖煤田的资源量约64亿吨,最厚煤层达190米,其中四分之一是炼焦煤,且为露天矿。2025年额尔德尼斯塔本陶勒盖公司开采3030万吨,销售2760万吨。 奥尤陶勒盖铜金矿2025年生产铜精矿34.5万吨,同比增长61%,力拓持有66%权益,蒙古政府通过国企持有34%。力拓预计2028年至2036年间,该矿年均铜产量将达到50万吨。 资源禀赋放在全球都算顶级,蒙古不到360万人口,人均煤炭资源是中国的32倍,人均稀土28倍,人均黄金250倍。 但蒙古2025年GDP只有250多亿美元,而内蒙古2025年地区生产总值突破2.67万亿元,鄂尔多斯一座城市的GDP就是蒙古国的3.3倍。地下有矿地上没钱,这个反差卡在了从矿到钱这条链条上。 过去二十多年,蒙古往中国卖煤主要靠重型卡车在土路上跑,境内短途运费每吨高达32美元,比澳大利亚和印尼对华海运煤价还贵。 公路运煤催生了一个庞大的利益圈层,运输公司和中间商抱团牟利。 2025年蒙古国有煤企650万吨出口煤炭凭空消失,涉案金额18亿美元,超过200名官员和企业高管卷入,前总统和现任部长牵涉其中。这件事引爆了民众抗议,也推动了铁路项目的加速。 嘎舒苏海图至甘其毛都跨境铁路2025年5月14日开工,线路