经济日报今天头版“金观平”文章，释放促消费政策逻辑转换重磅信号！

文/识局智库研究组 今天（9月14日），经济日报头版刊发了一篇署名“金观平”，题为《投资于人拓展消费增长空间》的评论文章（全文可点击文末“阅读原文”查阅）。 该文释放出的促消费政策逻辑转换信号，浅见以为堪称重磅，相当值得细品。 01 经济日报的分量，有些朋友或许还不完全清楚。 按百度百科的介绍， 经济日报是以经济报道为主的中央党报，是党中央、国务院指导全国经济工作的重要舆论阵地 、企业获取经济信息的重要渠道、国际社会观察中国经济形势的重要窗口，是经济领域发行量大、权威性和公信力强的主流媒体。 再说“金观平”这三个字的分量。它不是某位评论员的笔名，而 是经济日报社的集体署名，取“经济日报观点评论”的谐音，代表报社编辑部的集体声音。 2020年8月23日，“金观平”首次亮相于经济日报一版《经济论坛》栏目，此后成为经济日报评论矩阵中的“金字招牌”，在第33届中国新闻奖评选中荣获新闻专栏类一等奖。 经济日报编委会明确“评论立报”为办报方针第一条，评论委员会坚持双周例会，社长兼总编辑任主任，选题确定后统一协调骨干采编人员撰写，成稿后层层把关。 换言之，“金观平”的文章代表着经济日报编辑部经过集体研判后的判断，其选题和论述框架本身就具有极强的信号意义。 今天这篇“金观平”评论文章，粗看很容易被认为是一篇关于民生和消费的常规评论。 但细读下来会发现，它真正在做的事情，是在为促消费政策确立一个新的逻辑起点。 什么逻辑转换？ 简单说，过去很长一段时间，我们谈促消费，政策工具箱里最顺手的那几样是发消费券、搞以旧换新、补贴购车购房。 这些手段见效快，但本质上是“推着”消费者花钱，花完这一轮，下一轮还得再推。 而“金观平”今天这篇文章释放的信号是：政策重心正在从“推着消费者花钱”转向“让消费者有能力、有底气花钱”。 这个转换的方向，指向一个核心概念：投资于人。 02 针对我国居民消费率为什么总体偏低， 文中有一句话直指症结： 很大程度上是因为居民对未来支出有顾虑。 这句话并非泛泛而论，而是有现实数据支撑的。 2025年我国居民消费率为40.0%， 比2010年的34.9%提高了5.1个百分点，总体保持上升态势， 但与全球平均水平相比差距依然明显——可比口径下的世界平均为56.6%，中等收入经济体平均为52%。 40%这个数字放在全球范围看仍然偏低，问题不只在于“有没有钱花”，而在于“敢不敢花”。 顾虑来自哪里？文章点得很清楚，教育、医疗、育儿、养老。 这些领域的支出预期一旦不稳定，居民就会倾向于把钱存起来而不是花出去，形成所谓“预防性储蓄”。 2026年一季度居民存款新增约7.70万亿元， 国信证券的研报直接将这一现象归因于“收入预期不稳下的预防性储蓄倾向”。 “金观平”今天的文章没有回避这个问题，而是直接把它定义为促消费需要解决的根本性障碍。 03 那“投资于人”到底投什么？ 国务院第十二次全体会议明确提出“协同推动投资于人和促进消费，加大政策资源倾斜”。 “金观平”今天的文章，本质上是对这句话的系统阐释。 文章把“投资于人”拆成了两个层面。 第一个层面是就业端。 随着新旧动能转换加速，高素质技术技能人才需求显著增加，但部分传统岗位面临转型压力，新就业形态劳动者面临更大的职业风险。 这意味着，技能培训不再只是“兜底式”的就业帮扶，而正在成为产业升级的配套工程。 文章明确提出要“针对新质生产力发展需要开展储备性技能培训”，这个表述值得关注，这意味着技能培训的定位正在从“保就业”升级为“促升级”。 第二个层面是公共服务和社会保障端。 这是文章着墨最多的部分，也是“投资于人”最具突破性的含义所在。 “一老一小”的服务保障、农业转移人口市民化，这些议题过去更多被归入民生范畴来讨论， 而“金观平”今天的文章把它们放在促消费的框架下重新审视。 逻辑其实并不复杂：当家庭在教育、医疗、养老上的刚性支出压力减轻了，原本被锁在预防性储蓄里的钱才有可能转化为现实消费。 04 文章还专门用一段讨论农业转移人口市民化，这个信号也很值得关注。 我国长期在城镇居住生活但未落户的群体规模庞大，户籍壁垒和劳动关系模糊导致他们的社会保障水平有限。 文章提出要“围绕他们需求最迫切的医疗、教育等领域，完善公共服务资源配置机制，让他们的预期稳定下来”。 这段话背后的政策含义其实很深。 根据《财经》杂志刊发的一项研究，对珠三角2563名农民工的调查显示，农民工在务工城市的消费倾向只有39.7%，即使考虑其家庭成员在家乡的消费，消费倾向也只有57.1%，显著低于城镇居民水平。 研究进一步测算，农民工市民化每年可释放的需求潜力约10.8万亿元。 10.8万亿是什么概念？相当于2025年全国社会消费品零售总额的四分之一左右。 农业转移人口的消费行为之所以保守，根源在于他们在子女教育、医疗保障、养老