楼市彻底变了！住建部最新定调未来五年发展方向

9月18日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。出席发布会的还有住房和城乡建设部总工程师李晓龙、房地产市场监管司司长张雪涛、城市管理监督局局长张强。国新网张馨/摄 中房报记者 许倩 北京报道 房地产正式迈入存量运行新阶段，下一阶段住房改革路线图渐次清晰。 9月18日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺就“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况作介绍，并回答记者提问。 陈绍旺指出，住建事业主要涵盖城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块。“十五五”时期，三大板块均处于转型发展关键期，可概括为“两个转向、两个转变、三化转型”。 “两个转向”指向城乡建设板块，指城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；“两个转变”聚焦住房和房地产板块，一是房地产市场供求关系发生重大变化，二是房地产进入存量时代；“三化转型”瞄定建筑业板块，指建筑业向智能化、绿色化、融合化转型。 这一定调，为“十五五”时期住房城乡建设事业发展指明了方向。 对于近期颇受关注的现房销售制度改革，住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛在会上表示，现房销售已是大势所趋。根据国家统计局数据，近年来采用现房销售的商品房销售面积一直保持正增长，占整个新房销售面积比重逐年提高。新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人合法权益。 从“预售为主”到“现房优先”，这一转变不仅关乎购房者权益保障，还将重塑房企融资逻辑、开发节奏与行业竞争格局。 住建事业瞄定五大目标 新形势面临新的机遇和挑战。陈绍旺表示，“十五五”时期，住建事业要努力实现五个方面目标：一是现代化人民城市建设取得重要进展，二是人民群众居住水平实现新的提升，三是建筑业提质升级取得显著成效，四是人居领域全球影响力明显增强，五是高质量发展基础支撑全面夯实。 这五大目标，是“十五五”时期住建部贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动住建事业高质量发展的宏伟蓝图，也是未来五年住建工作的总抓手。 五大目标并非平行罗列，而是构成一条清晰的逻辑链条：以现代化人民城市建设为空间载体，以提升居住水平为民生落脚点，以建筑业提质升级为产业支撑，以全球影响力提升为开放维度，以基础支撑夯实为制度保障，共同构成“十五五”住建事业整体框架。 第一，建设现代化人民城市，关键是落实好中央城市工作会议精神。住建部将全面践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，把握好五个重要原则，落实好“一个优化、六大建设”重要任务。重点聚焦四个“高”：高质量开展城市更新、高效能推进城市治理、高标准建设文明城市、高水平推动城乡融合发展，走出一条中国特色城市现代化新路子。 这意味着，城市建设的评价标准正在发生根本变化，不再以新增建成区面积论英雄，而是以存量空间的品质提升、功能完善和治理效能论高低。 第二，提升人民群众居住水平，关键是建设“好房子”。建设什么样的“好房子”？安全、舒适、绿色、智慧。怎样建设“好房子”？就是从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期去推进。 什么是“好标准”？人民群众觉得好的标准就是好标准。住建部从14个方面提高住房品质要求。针对群众反映楼层低的问题，将层高标准从2.8米提高到3米；为解决老年群体上下楼问题，4楼及以上住宅都要加装电梯；针对儿童安全防护问题，把阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1.2米。 这些指标看似细微，实则标志着住房供给逻辑从“有没有”转向“好不好”，从“住有所居”迈向“住有宜居”。 第三，推进建筑业提质升级，关键是提供高质量的建筑产品。住建部将深化建筑业改革，强化质量安全监管，规范建筑市场秩序，大力整治招投标乱象和拖欠工程款问题。培育壮大建筑业新质生产力，发展绿色建造、智能建造等新型建造方式，完善现代化建筑业产业链。加快“走出去”步伐，让“中国建造”更好助力全球人居事业发展。 第四，提升人居领域全球影响力，关键是落实好“四大全球倡议”。住建部将深化与联合国人居署等国际组织的合作，持续提升“世界城市日”“上海奖”等国际影响力，用好多双边交流平台和对话机制，推进建造科技、绿色低碳、新城新区建设等领域务实合作。 第五，夯实高质量发展基础支撑，关键是打基础、强支撑。完善法规、标准、统计体系，强化科技赋能和信息化建设。住建部制定了“十五五”时期“数智住建”发展工作方案，推动人工智能等新一代信息技术在智慧城市、智能建造、智能家居等领域的应用。 全力推动房地产三项基础性制度落地实施 8月28日，住房城